在刑種中尚無針對具體法律規(guī)定，因此，仍可按照本院1957年2月16日提交人在答復(fù)第3540號信時指出："在對新罪行執(zhí)行完有期徒刑或拘役之后，對前一罪行的執(zhí)行也應(yīng)完成。同樣的意見也可適用于在控制期間發(fā)現(xiàn)在判決時未發(fā)現(xiàn)的罪行的控制犯執(zhí)行拘留或有期徒刑的問題。上海刑事大律師為您講解一下具體的情況。
此外，鑒于目前刑罰執(zhí)行情況和累犯率較高，如果出現(xiàn)有期徒刑并罰和管制的情況，說明罪犯的人身危險性較大，改造難度較大，執(zhí)行有期徒刑或刑事拘留后，隨著從有期徒刑向社會回歸過渡，改造效果會更好。
至于《刑法》第41條規(guī)定的判決制度執(zhí)行自己以前我們先行羈押的，羈押1日折抵管制刑期2日，應(yīng)將其可以看作是針對我國羈押已既成事實(shí)的情況而采取的補(bǔ)救管理措施，這也與目前的司法人員解釋不發(fā)生法律沖突。
從控制刑的實(shí)際執(zhí)行情況來看，進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時代以來，由于控制刑在許多方面的缺陷，我國各級法院實(shí)施控制刑的實(shí)際案例非常少。一些法院從未判處監(jiān)禁也是正常的。究其原因，是管制刑期過長，犯罪分子往往處于無管制狀態(tài)。
目前，我國的刑期控制在3個月以上2年以下，數(shù)罪并罰的刑期可達(dá)3年以上，這是相當(dāng)長的。如果這種懲罰在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下是可以接受，當(dāng)人們的活動空間通常是相對固定的時候，那么在市場經(jīng)濟(jì)體制的社會中，人們的經(jīng)濟(jì)活動空間就大大擴(kuò)展了。
公眾長期被固定在狹小的空間里是不合適的，這不僅會對罪犯本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)利益造成嚴(yán)重的不利影響，也會限制罪犯充分發(fā)揮其積極參與市場經(jīng)濟(jì)的能力，為社會做出更大貢獻(xiàn)的機(jī)會。同時也會給執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行死刑造成很大的障礙。
根據(jù)犯罪心理學(xué)的研究，死刑執(zhí)行時間對罪犯人格的改造至關(guān)重要，而死刑執(zhí)行時間的長短可能使罪犯從良心走向絕望。此外，刑罰的輕重不僅體現(xiàn)在刑罰的種類上，而且體現(xiàn)在刑罰的期限上，根據(jù)現(xiàn)行刑法對刑期的規(guī)定，很難斷定管制刑輕于拘役刑。
因此，應(yīng)當(dāng)考慮縮短管制刑期，如1個月以上、6個月以下，合并犯罪的最高刑罰不超過1年。這樣既可以解決長刑的缺陷，提高刑罰體系的科學(xué)性，又可以為不同類型的刑事拘留奠定基礎(chǔ)，完善刑事監(jiān)督執(zhí)行的保障措施。
管制刑從最初設(shè)立時只適用于反革命分子和壞分子，后來進(jìn)一步適用于貪污腐敗等普通罪犯。從1979年刑法的20個21個罪名，到現(xiàn)行刑法的近80個120個罪名，近半個世紀(jì)以來，特別是改革開放以來，適用范圍明顯擴(kuò)大。但另一方面，管制刑適用范圍的擴(kuò)大是隨著刑法一般適用范圍的擴(kuò)大和規(guī)定的增加而發(fā)生的，其本身的增加并不大。1979年刑法典有100條，可以適用20%的管制刑。
條,占20％。現(xiàn)行我國刑法典分則主要涉及相關(guān)罪名條文348條,可以通過適用法律管制刑的條文近80條,約占23％，現(xiàn)行《刑法》規(guī)定的犯罪共415起，可規(guī)制犯罪120起，占29%。
從現(xiàn)行刑法對管制刑適用的具體規(guī)定來看，管制刑的適用受到犯罪性質(zhì)、犯罪類型和犯罪表現(xiàn)形式的影響。首先，控制刑的適用受到犯罪性質(zhì)的影響。從刑法的具體規(guī)定來看，可適用管制刑的罪行大多數(shù)是可判處三年以下有期徒刑的罪行，少數(shù)是可判處五年以下有期徒刑的罪行，管制刑的適用也受到犯罪種類的限制。如第八章貪污賄賂罪、第九章玩忽職守罪、第十章軍事侵權(quán)罪等。
上海刑事大律師認(rèn)為，在這方面，以國家工作人員為主體的犯罪的其他部分不適用控制，如《刑法》第243條規(guī)定的誣告罪，但危害國家安全罪除外; 最后，對實(shí)施犯罪適用控制刑具有一定的限制。一般而言，所犯罪行與原工作或生活是分開的，如偽造、非法制造、非法銷售等手段，否則不適用，如交通肇事罪、重大飛行事故罪、鐵路營運(yùn)安全事故罪以及一系列危害公共安全罪等，不適用控制刑。
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