很多農(nóng)民表示羨慕,并希望那個“拆”字也能夠畫在自己家墻上,從而讓自己和家人的余生也能過得更富有一些。不過,也有農(nóng)民表示很擔(dān)憂,一是擔(dān)憂自己的后代,未來失去宅基地這一重要資產(chǎn)后,會變得沒有退路;二是擔(dān)憂自己會越拆越窮。看看普陀律師是如何說的。
自很長一段時間以來,我國財政收入中的很大一部分,都來自于農(nóng)村拆遷,也就是我們所說的“土地財政”。它的運作模式是相關(guān)部門先向農(nóng)民征收土地,再將土地性質(zhì)改為國有建設(shè)用地,最后通過“招、拍、掛”的方式,讓企業(yè)去投標(biāo)。而一番操作下來,土地往往會增值幾十倍,甚至上百倍,但農(nóng)民分得的那一部分拆遷補償款,在土地總交易額中,占比往往低于10%。
與此同時,拆遷補償本身就很有講究,而非簡單的“量地賠錢”。比如,農(nóng)村拆遷補償有市場法、收益法、成本法等不同的評估方法,評估方法不同,拆遷補償金額也會不同;農(nóng)村拆遷一般都有一大筆“村里預(yù)留金”,但這筆資金往往會隨著村子的拆遷和村委會的解散,而不明去向;宅基地往往會按照片區(qū)綜合地價進行賠付,但“評估時點”是選擇當(dāng)下的時間點,還是10年前的時間點,將會讓拆遷補償金額產(chǎn)生很大差異。
總的來說,正是由于以上這些因素的存在,才使得部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民遭遇了越拆越窮,農(nóng)民的拆遷補償款占土地出讓總收入的不足10%的情況,讓農(nóng)村拆遷至少不是富了農(nóng)民。不過話說回來,如果大力發(fā)展農(nóng)村自有產(chǎn)業(yè),并通過新農(nóng)村改造、“宜居型”農(nóng)房改造讓農(nóng)民統(tǒng)一住上2層小樓,那么農(nóng)民的收入水平以及居住水平,都要遠優(yōu)于拆遷上樓。
為了更好地對農(nóng)村進行規(guī)劃,國家采取了很多措施,主要措施如下。
在《關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》中,國家明確表示由于疫情等原因,很多未按時完成土地確權(quán)登記工作的城市,可以順延到2021年。這一措施就是說農(nóng)村的“房地一體”確權(quán)、頒證工作,最晚將延續(xù)到今年年底。而接下來,農(nóng)民手里的“不動產(chǎn)權(quán)證”,將成為未來農(nóng)村規(guī)劃拆遷的主要賠付依據(jù),沒有進行確權(quán)的農(nóng)民,趕緊對自己的宅基地和農(nóng)房進行確權(quán)。
除此以外,在《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中,國家明確表示2021年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制,明確村莊布局分類,并要求要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),不搞大拆大建,不強迫農(nóng)民上樓。從這一措施中可以看出,未來農(nóng)村規(guī)劃將根據(jù)自己的類別,進行差異化的拆或者改,不會進行統(tǒng)一的大拆大建。但對于拆遷撤并類村莊而言,小范圍的拆遷改造很可能會繼續(xù)出現(xiàn),“拆”字仍會畫到部分農(nóng)民的墻上。
對于未來的農(nóng)村規(guī)劃,農(nóng)民應(yīng)該注意什么?
對于未來的農(nóng)村規(guī)劃,到今年年底的時候,基本上會隨著國土空間規(guī)劃編制的完成,而基本決定大致方向。因此,今年過后,如果當(dāng)?shù)貨]有明確的拆遷信息,那么農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要,進行宅基地的同村轉(zhuǎn)讓,或宅基地使用權(quán)的異地出租。相反,建議農(nóng)民保護好自己的房屋和宅基地。
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