上海律師為您講解家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼款被貪污定什么罪

　　阜陽(yáng)市中級(jí)以及人民對(duì)于法院經(jīng)二審程序?qū)徖砥髽I(yè)認(rèn)為，上訴人苗輝在家電產(chǎn)品銷(xiāo)售管理過(guò)程中，以非法占有為自己目的，采用一個(gè)虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)事實(shí)的方法，利用中國(guó)家電下鄉(xiāng)進(jìn)行補(bǔ)貼相關(guān)政策，虛報(bào)冒領(lǐng)國(guó)家發(fā)展家電下鄉(xiāng)生活補(bǔ)貼項(xiàng)目資金，數(shù)額存在較大，其行為能力構(gòu)成詐騙罪。上海律師就來(lái)為您答疑解惑。

　　原判認(rèn)定苗輝行為方式構(gòu)成貪污罪，定罪不當(dāng)，應(yīng)予糾正。上訴人苗輝能當(dāng)庭自愿選擇認(rèn)罪，積極主動(dòng)退贓，依法使用可以同時(shí)酌情從輕處罰。根據(jù)分析本案的犯罪案件事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害最大程度，對(duì)上訴人苗輝適用緩刑不致再危害人類(lèi)社會(huì)。

　　初審結(jié)束后，被告苗暉提出上訴，要求緩刑。辯方提出苗暉不符合貪污罪主體，且情節(jié)輕微，建議無(wú)罪釋放。家電銷(xiāo)售商虛報(bào)冒領(lǐng)國(guó)家發(fā)展家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的行為研究如何通過(guò)定性？

　　據(jù)此，依照《中華民族人民民主共和國(guó)環(huán)境刑事訴訟法》（1996年）第一百八十九條，《中華全國(guó)人民群眾共和國(guó)刑法》第二百六十六條、第二十三條、第七十二條、第七十三條、第六十四條之規(guī)定，阜陽(yáng)市中級(jí)人民通過(guò)法院以詐騙罪改判被告人苗輝有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣三萬(wàn)元。

　　在審理過(guò)程中，對(duì)案件性質(zhì)有兩種意見(jiàn)：一是認(rèn)為農(nóng)村家電國(guó)家補(bǔ)助資金為國(guó)有資產(chǎn)，被告苗輝受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)委托管理國(guó)有資產(chǎn)。利用職務(wù)上的便利騙取國(guó)有資產(chǎn)的行為，構(gòu)成貪污罪，第二條意見(jiàn)認(rèn)為苗族不具備貪污罪主體的資格。申請(qǐng)和預(yù)繳家電補(bǔ)貼資金的行為不是官方行為，虛領(lǐng)家電補(bǔ)貼資金的行為構(gòu)成詐騙罪。

　　筆者認(rèn)為，為了準(zhǔn)確認(rèn)定被告苗暉的行為性質(zhì)，有必要首先介紹國(guó)家家電補(bǔ)貼政策的背景以及申請(qǐng)補(bǔ)貼資金和支付補(bǔ)貼資金的過(guò)程。

　　家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策出臺(tái)的背景及補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)和發(fā)放流程。家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼相關(guān)政策是近年來(lái)中國(guó)國(guó)家發(fā)展應(yīng)對(duì)我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)危機(jī)，帶動(dòng)其他工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)，促進(jìn)學(xué)生消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的一項(xiàng)非常重要戰(zhàn)略舉措。

　　家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼以及資金使用來(lái)自一個(gè)中央財(cái)政和省級(jí)政府財(cái)政，對(duì)農(nóng)民可以購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)活動(dòng)產(chǎn)品方面給予我們產(chǎn)品公司銷(xiāo)售商品價(jià)格13％的補(bǔ)貼。政策施行之初，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼審核兌付采取一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核、縣財(cái)政局兌付的方式。

　　后為了能夠提高管理工作學(xué)習(xí)效率，2009年財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化了審核兌付工作業(yè)務(wù)流程，主要內(nèi)容規(guī)定了以下五種操作教學(xué)方式：

　　（1）農(nóng)民申領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核并兌付；

　　（2）農(nóng)民申領(lǐng)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核并兌付；

　　（3）銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)代辦申領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核確認(rèn)并兌付；

　　（4）銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)代辦申領(lǐng)、金融研究機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)并兌付；

　　（5）銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)代辦申領(lǐng)并墊付。實(shí)踐中，隨著網(wǎng)絡(luò)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的不斷增多和政策的不斷完善深化，各地教育財(cái)政資源部門(mén)對(duì)于一般都是以財(cái)政部規(guī)定的第五種方式為基礎(chǔ)，讓農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)時(shí)直接享受價(jià)格優(yōu)惠，再由網(wǎng)點(diǎn)去財(cái)政財(cái)務(wù)部門(mén)申領(lǐng)補(bǔ)貼款，大致流程是：

　　一是農(nóng)民持居民身份證、戶(hù)口簿到指定銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，由銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)農(nóng)民相關(guān)身份證件，為購(gòu)買(mǎi)者開(kāi)具發(fā)票，并將相關(guān)信息錄入專(zhuān)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。經(jīng)審核，退還給農(nóng)民的有關(guān)證件，符合補(bǔ)助條件的，直接墊付給購(gòu)買(mǎi)人。

　　二是銷(xiāo)售家電后，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)復(fù)印整理原產(chǎn)品識(shí)別卡、發(fā)票、身份證、戶(hù)口簿等資料，及時(shí)匯總填寫(xiě)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金結(jié)算表。然后到指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政局辦理結(jié)算手續(xù)。

　　最后，上海律師提醒大家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融辦收到營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)算材料后，對(duì)農(nóng)民的相關(guān)證件和購(gòu)買(mǎi)材料進(jìn)行審核，核實(shí)農(nóng)民身份，對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)預(yù)付款進(jìn)行審核。在此基礎(chǔ)上結(jié)算補(bǔ)貼資金。不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政廳不予結(jié)算，由此產(chǎn)生的損失由營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)自行承擔(dān)。