國務(wù)院指出不得違法限制勞動者在多平臺就業(yè)

　　上海打勞動官司的律師總結(jié)【國務(wù)院常務(wù)會議：#不得制定損害勞動者安全健康的考核指標(biāo)#】#不得違法限制勞動者在多平臺就業(yè)#7月7日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，有利于促進(jìn)靈活就業(yè)、增加就業(yè)崗位和群眾收入。

　　會議確定，

　　一是適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)，推動建立多種形式、有利于保障勞動者權(quán)益的勞動關(guān)系。對采取勞務(wù)派遣、外包等用工方式的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)合理保障勞動者權(quán)益。

　　二是企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時足額支付勞動報酬，不得制定損害勞動者安全健康的考核指標(biāo)。督促平臺企業(yè)制定和完善訂單分配、抽成比例等制度規(guī)則和算法，聽取勞動者代表等意見，并將結(jié)果公示。不得違法限制勞動者在多平臺就業(yè)。

　　三是以出行、外賣、即時配送等行業(yè)為重點，開展靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。四是建立適合新就業(yè)形態(tài)的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，符合條件的按規(guī)定給予補(bǔ)貼。五是放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的戶籍限制。

　　靈活就業(yè)已經(jīng)成為我國勞動者就業(yè)的新常態(tài)。目前，我國靈活就業(yè)人員規(guī)模已達(dá)2億人，約占全國總?cè)丝诘钠叻种?。其中很大一部分選擇了依托互聯(lián)網(wǎng)的新就業(yè)形態(tài)，包括快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等等。

　　90后和00后靈活就業(yè)者占比超50%

　　收入可觀 、工作時間自由是最大亮點

　　智聯(lián)招聘《2021大學(xué)生就業(yè)力調(diào)研報告》指出，隨著就業(yè)市場競爭加劇及對人才要求提高，越來越多人選擇靈活就業(yè)、自由職業(yè)等多元的就業(yè)形態(tài)。以靈活就業(yè)為主的新就業(yè)形態(tài)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的新引擎。

　　4月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比3月份下降0.2個百分點，比上年同期下降0.9個百分點。雖然就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但重點群體就業(yè)仍面臨一定壓力。比如，今年畢業(yè)生人數(shù)高達(dá)909萬，創(chuàng)歷史新高，同比增加35萬。

　　挖掘靈活就業(yè)潛力，成為穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)的重要關(guān)鍵發(fā)力點之一。《中國靈活用工市場研究報告》顯示，90后與00后靈活就業(yè)者占比超過50%，其中95后占比21.43%，90后占比20.68%。從靈活用工整體的行業(yè)需求來看，靈活用工招聘需求主要集中在餐飲配送、家政服務(wù)、共享交通、物流倉儲、數(shù)字營銷、直播/短視頻6大領(lǐng)域。

　　分析稱，由于年輕人的“觸網(wǎng)”程度較高，也樂于從事新經(jīng)濟(jì)崗位，因此對靈活用工的融入度更高。在薪水上，2020年前三季度，靈活就業(yè)司機(jī)類職位支付月薪較高，平均超過10000元，其次是簽約藝人，平均支付月薪達(dá)9768元。

　　近4成白領(lǐng)從事靈活就業(yè)

　　《2021春季白領(lǐng)跳槽指數(shù)調(diào)研報告》稱，隨疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，各行各業(yè)對后疫情時代逐漸適應(yīng)，白領(lǐng)們無論從外部就業(yè)環(huán)境還是自身風(fēng)險承擔(dān)能力來說，都對找工作有了理性預(yù)判。

　　具體來看，10.6%的白領(lǐng)認(rèn)為找工作非常難，40.4%表示有些挑戰(zhàn)，二者合計占比較去年大幅收縮17.7個百分點。2021年白領(lǐng)求職信心指數(shù)也由去年觸底反彈至2.57，這也是該指數(shù)近三年來首次上漲；近4成白領(lǐng)從事靈活就業(yè)。

　　靈活就業(yè)為學(xué)歷、技能水平較低的勞動者提供了獲得收入的機(jī)會，同時也吸引一些高技能自由職業(yè)者主動進(jìn)入，獲得更高收入。在受訪者中，38.9%有從事過靈活就業(yè)或兼職的經(jīng)驗。針對該群體加入靈活就業(yè)的契機(jī)，“想增加收入”占比71.1%；對于選擇靈活就業(yè)的群體來說，“工作更加彈性、靈活”以82.4%的壓倒性占比成為第一大優(yōu)勢。

　　平臺經(jīng)濟(jì)從業(yè)者流動率高

　　從業(yè)者技能“升值”困難

　　三百六十行，行行出狀元，但前提是建立在不斷鉆研和深耕之上。作為一個全新吸納就業(yè)的領(lǐng)域，平臺經(jīng)濟(jì)具有門檻低、流動性大的特點，其中極高的流動率也讓在這個行業(yè)深耕的人，變成了少數(shù)派。比如平均一個外賣配送站點一年內(nèi)會換掉一半以上的人。有的站點，3個月前是一撥人，3個月后再來，70%可能都變成了新面孔。

　　一方面讓業(yè)內(nèi)勞動力流動保持高度活躍，但同時也讓從業(yè)者持續(xù)的技能“升值”變得困難。而這背后，不僅僅是年輕人“太浮躁”等從業(yè)者自身問題這么簡單。

　　在所有平臺經(jīng)濟(jì)從業(yè)領(lǐng)域中，快遞業(yè)走在了前頭。近年來多地出臺政策，對于快遞小哥評職稱，予以政策支持。

　　從2019年起，天津市人社局將快遞工程專業(yè)納入本市職稱評審范圍。同年9月，順豐速運(yùn)公司的員工盧喜文拿到首張初級職稱證書。自2019年出臺《甘肅省快遞工程專業(yè)職稱評價條件標(biāo)準(zhǔn)》，首次設(shè)置“快遞工程”專業(yè)評審以來，截至目前，甘肅共有857名快遞小哥獲得職稱。此外，北京、上海、浙江等多地也出臺了相關(guān)政策。

　　靈活就業(yè)尤其是平臺經(jīng)濟(jì)帶來的新就業(yè)形態(tài)，目前存在勞動關(guān)系不明，社會保障存在空缺的問題。業(yè)內(nèi)同時指出，在促進(jìn)靈活就業(yè)方面還有一些短板需要著力補(bǔ)齊，在發(fā)展新就業(yè)形態(tài)時，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保護(hù)。

　　國家出大招！四方面措施促進(jìn)靈活就業(yè)

　　靈活就業(yè)在巨大市場需求的另一面，仍面臨政策規(guī)范、醫(yī)保跨省支付報銷等難題。當(dāng)前，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的勞動者越來越多，在支持他們自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)發(fā)展方面，人社部就業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人宋鑫表示，主要措施可以概括為以下幾個方面：一是降門檻，二是強(qiáng)扶持，三是優(yōu)服務(wù)，四是促孵化。

　　具體措施包括，對在指定場所和時間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或從事便民勞務(wù)活動符合條件的，免予辦理營業(yè)執(zhí)照，取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，對經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營的免征城市道路占用費(fèi)。對自主創(chuàng)業(yè)、個體經(jīng)營者和小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策支持。個人貸款額度提高到了20萬元，小微企業(yè)貸款額度提高到300萬元。

　　近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的兜底措施。此外，將靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。

　　去年以來，隨著國家和各地支持多渠道靈活就業(yè)政策密集出臺，推動工傷保險擴(kuò)圍的呼聲越來越高。目前部分地區(qū)也在開展工傷保險試點工作，覆蓋更多靈活就業(yè)群體。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人近期透露，靈活用工人員的工傷保險問題關(guān)系到廣大勞動者切實利益，相關(guān)政策正在修改，預(yù)計今年年內(nèi)出臺。

　　隨著未來“Z世代”的成長（意指在1995-2009年間出生的人，又稱網(wǎng)絡(luò)世代、互聯(lián)網(wǎng)世代，統(tǒng)指受到互聯(lián)網(wǎng)、即時通信、短訊、MP3、智能手機(jī)和平板電腦等科技產(chǎn)物影響很大的一代人。），越來越多的“Z世代”步入社會參與就業(yè)，這一代人是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)成長起來的，自我意識強(qiáng)烈，對工作方式與內(nèi)容有個人獨(dú)特的理解，更加追求主見與認(rèn)同感，更追求自己的價值感，因此會有更多的“Z世代”選擇靈活就業(yè)，為自己打工。不管怎樣，未來個人入駐平臺，平臺賦能個人的就業(yè)新形勢將會越來越受到青睞，個人和平臺將會相互成就，共同發(fā)展。上海打勞動官司的律師