上海東外灘律師答為何違規(guī)收受賄賂屢禁不止

　　日前，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公布了2021年10月全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總情況。數(shù)據(jù)顯示，違規(guī)收送禮品禮金（包括違規(guī)收送名貴特產(chǎn)）占查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題總數(shù)的35.7%，依然位居享樂主義、奢靡之風(fēng)問題總數(shù)的第一位。上海東外灘律師說在越往后盯得越緊、執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的情況下，違規(guī)收送禮品禮金問題依然高發(fā)，必須引起高度重視。當(dāng)前，違規(guī)收送禮品禮金問題有哪些特點(diǎn)？三令五申之下，違規(guī)收送禮品禮金問題為何屢禁不止？如何整治？

　　違規(guī)收送禮品禮金問題為何屢禁不止？

　　思想認(rèn)識(shí)偏差，認(rèn)為收送禮就是“重感情”。受傳統(tǒng)觀念影響，有的黨員干部認(rèn)為，別人給自己送東西，是“重感情”的表現(xiàn)，如果不收會(huì)影響人際關(guān)系。四川省雅安市名山區(qū)城關(guān)糧食儲(chǔ)備庫(kù)站長(zhǎng)余存超就是其中的典型代表，2012年春節(jié)期間，糧商王某第一次給他贈(zèng)送價(jià)值千元的煙酒和土特產(chǎn)，其多次拒絕，最后沒有辦法還是礙于情面收下了。后面，為了搞好與“朋友”的關(guān)系，他多次收受對(duì)方累計(jì)價(jià)值2萬多元的禮品。

　　曲解正常人情往來，打著“收送禮”搞權(quán)錢交易。中華民族是禮儀之邦，逢年過節(jié)互致問候，互贈(zèng)禮品本是傳統(tǒng)禮儀。有的黨員干部卻以“禮尚往來”為由麻痹自己，忽視了對(duì)方送禮的本質(zhì)原因是自己手中有權(quán)。還有少數(shù)黨員干部存在權(quán)力不用過期作廢的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把自己的身份和職權(quán)當(dāng)成掙取外快的工具，利用手中權(quán)力為管理服務(wù)對(duì)象謀取利益，事成之后，覺得收點(diǎn)禮品、掙點(diǎn)辛苦費(fèi)是應(yīng)得的。送禮者動(dòng)機(jī)則各不相同，有的為聯(lián)絡(luò)感情，搭建“關(guān)系網(wǎng)”，以備不時(shí)之需；有的是爭(zhēng)取上級(jí)肯定和支持，謀求政績(jī)或利益；有的則是要工程拿項(xiàng)目，跑官要官。一些“圍獵者”更是精心設(shè)計(jì)，打著“禮尚往來”的幌子，采取“溫水煮青蛙”式的“感情投資”，讓黨員干部放松警惕，一步步滑入權(quán)錢交易的腐敗泥潭。

　　少數(shù)黨員干部生活奢靡、貪圖享樂。“不怕領(lǐng)導(dǎo)講原則，就怕領(lǐng)導(dǎo)沒愛好”，對(duì)于別有用心的人，名貴特產(chǎn)就是利益輸送的“敲門磚”。前不久，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站刊發(fā)了浙江省嘉興市委原常委、原副市長(zhǎng)徐淼嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析，其中就提到天臺(tái)某置業(yè)有限公司經(jīng)理方某某想找徐淼辦事，打聽到他平日里愛喝酒，尤愛茅臺(tái)，方某某便投其所好，一次性送給徐淼茅臺(tái)酒60瓶。徐淼推辭了幾番，最終收下了這份禮物。此后，“拿慣了”的徐淼多次違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，收受管理服務(wù)對(duì)象所送的茅臺(tái)酒等禮品。從查處的案例看，一些黨員干部對(duì)名煙、名酒等名貴特產(chǎn)有特殊的愛好。此外，名貴特產(chǎn)具備高價(jià)值、可消費(fèi)等特點(diǎn)，收受此類名貴禮品能夠獲得高于零售價(jià)的隱含價(jià)值，被一些腐敗分子視為權(quán)力變現(xiàn)的媒介。重慶市萬州區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)室負(fù)責(zé)人分析指出，由于供不應(yīng)求，一些名貴禮品不再是單純的消費(fèi)品，而是增加了投資屬性，具有保值增值功能。如飛天茅臺(tái)酒，市場(chǎng)上一瓶難求，二手回收價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于官方指導(dǎo)價(jià)，有的溢價(jià)甚至超過50%，再加上易儲(chǔ)存，使得飛天茅臺(tái)酒成為“硬通貨”。

　　有的黨員干部心存僥幸，認(rèn)為手段隱蔽、不會(huì)被查處。為了逃避監(jiān)督，送禮收禮改頭換面、花樣翻新，同時(shí)由于收送禮品禮金雙方多為“背靠背”，且多為現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物交接，增加了查處的難度，助長(zhǎng)了部分黨員干部的僥幸心理。重慶市大足區(qū)城鎮(zhèn)房屋管理中心原副主任楊洪川作為審核全區(qū)危房鑒定和白蟻防治工作的具體負(fù)責(zé)人，在辦理業(yè)務(wù)的過程中，違規(guī)收受多名管理服務(wù)對(duì)象煙酒紅包等禮品禮金。楊洪川在接受調(diào)查時(shí)坦言，他收受禮品禮金基本上都是“一對(duì)一”，加上他對(duì)第三方企業(yè)能否承攬相關(guān)業(yè)務(wù)具有“生殺權(quán)”，自信收禮很安全，不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。
 

　　整治違規(guī)收送禮品禮金問題需久久為功

　　違規(guī)收送禮品禮金問題屢禁不止，既反映了“四風(fēng)”的頑固性、反復(fù)性，也警示我們鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，仍需久久為功，堅(jiān)決防止反彈回潮。

　　破除違規(guī)收送禮品禮金問題，靠思想和覺悟。很多黨員干部都是從戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢收受煙酒茶、小紅包開始，到肆無忌憚收受貴重禮品、巨額禮金，最后滑入腐敗墮落的深淵。黨員干部面對(duì)饋禮必須頭腦清醒，在講究禮節(jié)的同時(shí)，始終牢記，在遵守紀(jì)律的原則性問題上，沒有多少之分，沒有大小之別，也沒有討價(jià)還價(jià)余地，不該拿的錢一分都不要拿，不該收的禮再輕也不能收。黨員干部還要保持良好的興趣愛好，正確對(duì)待“哥們情誼”“感情投資”這樣的“糖衣炮彈”，堅(jiān)決抵制庸俗關(guān)系的侵蝕，凈化朋友圈、交往圈，時(shí)刻保持對(duì)“腐蝕”“圍獵”的警覺，讓違規(guī)送禮者無“路”可走，讓“圍獵者”沒有可乘之機(jī)。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在嚴(yán)肅查處問題的同時(shí)，要加強(qiáng)日常教育，對(duì)查處的違規(guī)收送禮品禮金問題典型案例進(jìn)行剖析，開展警示教育，引導(dǎo)黨員干部正確辨析正常人情往來與違規(guī)收送禮品禮金行為的界限，正確認(rèn)識(shí)和處理公與私、情與法的關(guān)系，自覺抵制違規(guī)收送禮品禮金的歪風(fēng)邪氣，化風(fēng)成俗。

　　緊盯花樣翻新，堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)強(qiáng)化“不敢”的震懾，也很關(guān)鍵。一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要抓住重要節(jié)點(diǎn)不放松，嚴(yán)肅查處節(jié)假日期間違規(guī)收送禮品禮金的頂風(fēng)違紀(jì)行為，不搞下不為例、情有可原、法不責(zé)眾，對(duì)典型案例通報(bào)曝光，讓頂風(fēng)違紀(jì)者快速受到懲處，讓心存僥幸者及時(shí)收手。

　　另一方面，要不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式、拓寬監(jiān)督渠道，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化等技術(shù)手段，通過明察暗訪、交叉互查、專項(xiàng)督查、設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)等方式，持續(xù)提升精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的能力，堅(jiān)決扒下違規(guī)收送禮品禮金的“電子馬甲”“隱身衣”，讓妄圖掩人耳目的違規(guī)收送行為無處遁形。同時(shí)，上海東外灘律師針對(duì)違規(guī)收送禮品禮金問題涉及的各類主體，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接，與相關(guān)職能部門同頻共振，堅(jiān)決堵住問題發(fā)生的漏洞，進(jìn)行系統(tǒng)治理。

　　咬定青山不放松，留得清氣滿乾坤。作為黨員干部，一定要自覺遵守廉潔紀(jì)律，自覺在人情和紀(jì)律之間劃出紅線，堅(jiān)決防范掉進(jìn)禮品禮金的“陷阱”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要保持定力，繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，補(bǔ)齊制度短板，持續(xù)扎緊制度籠子，不斷鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神成果。
 

　　違規(guī)收送禮品禮金問題的主要特點(diǎn)

　　通過梳理相關(guān)案例發(fā)現(xiàn)，向黨員干部送禮者主要包括管理服務(wù)對(duì)象、主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人、外商和私營(yíng)企業(yè)主以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人，其中，黨員干部收受管理服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的禮品禮金最為普遍。如云南省曲靖市陸良縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品監(jiān)督管理科原科長(zhǎng)邵嘉斌在為食品生產(chǎn)企業(yè)辦證和進(jìn)行QS（質(zhì)量安全）認(rèn)證過程中，先后收受58家企業(yè)相關(guān)人員的紅包共6.45萬元。湖北省孝感市住房公積金管理中心安陸辦事處原正科級(jí)干部溫某多次收受物業(yè)公司、下屬干部職工、銀行工作人員等管理服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的禮金、購(gòu)物卡共10.16萬元。

　　違規(guī)收送禮品禮金問題具有明顯的“節(jié)點(diǎn)”特征，春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)日是違規(guī)收送禮品禮金問題的高發(fā)期。節(jié)日期間走親訪友是傳統(tǒng)，一些人卻打著節(jié)日的幌子違規(guī)收送禮品禮金。如浙江省金華市委原常委、原常務(wù)副市長(zhǎng)陳曉，在2012年至2019年，每年春節(jié)或中秋節(jié)前后，都會(huì)收到老板陳某某、潘某等人的現(xiàn)金紅包，并形成習(xí)慣；浙江某投資集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理程某，更是連續(xù)十年向陳曉送去價(jià)值1萬元的加油卡或購(gòu)物卡，以期實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效“感情投資”。

　　上海東外灘律師從監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映情況看，違規(guī)收送名貴特產(chǎn)類禮品問題仍禁而不絕。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月，全國(guó)共查處違規(guī)收送名貴特產(chǎn)644起，批評(píng)教育幫助和處理743人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分560人。

　　違規(guī)收送禮品禮金形式翻新、漸趨隱蔽。有的從收送實(shí)體物品轉(zhuǎn)向通過微信紅包、電子禮品卡、提貨券等衍生工具收送禮品禮金。有的利用直播平臺(tái)、電商平臺(tái)、快遞物流等方式實(shí)現(xiàn)收送禮，雙方不見面，不留實(shí)名，很難查實(shí)。如在北京市密云區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)任職的曹某，就通過快遞收受某房地產(chǎn)開發(fā)商馮某的禮品。據(jù)辦案人員介紹，有時(shí)曹某說家里缺水果，就與馮某溝通好，通過快遞寄過去。這種水果快遞，從外觀上看不出任何問題，寄送地址是水果市場(chǎng)，寄件人也是賣水果的商販，很難讓人聯(lián)想到是別人送的禮品。上海貪污受賄律師