上海工程款律師講討薪民工遭威脅該如何正確維權(quán)

　　1月17日，中建二局項目經(jīng)理威脅民工，事后致歉引發(fā)關(guān)注。上海工程款律師據(jù)廣東新聞廣播視頻報道，1月14日，有農(nóng)民工向廣東民聲熱線節(jié)目組反映中建二局總包的黃埔南崗萬達廣場項目存在拖欠農(nóng)民工工資情況。并說出：【“來搞嘛，跟二局玩你玩得過嗎？”】

　　周經(jīng)理表示若不撤下媒體的視頻就不發(fā)剩下的錢。班組長林先生稱總共拖欠137個農(nóng)民工工資，大概三百七八十萬。林先生表示，當天節(jié)目結(jié)束后，工人們收到130萬工資，尾款還差200多萬元未結(jié)清，但財務(wù)部表示撤訴才能再派錢。
 

　　01 誤區(qū)

　　看到不少人都有誤解，認為中建二局已經(jīng)把工資支付給分包單位了，沒義務(wù)再支付工資給農(nóng)民工，農(nóng)民工應(yīng)該找分包單位要工資，不應(yīng)該找中建二局要，現(xiàn)在只是利用輿論壓力拿到錢而已，中建二局其實沒責任，其實不是這樣的。《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十條規(guī)定，分包單位對所招用農(nóng)民工的實名制管理和工資支付負直接責任。施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發(fā)放等情況進行監(jiān)督。

　　分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。“事件報道后，節(jié)目組收到反饋：中建二局廣州分公司迅速協(xié)調(diào)勞務(wù)分包四川鴻建勞務(wù)公司與林先生所在的砌筑班組進行協(xié)商，目前雙方已經(jīng)達成一致，勞務(wù)款項已經(jīng)支付。”

　　這個事件中，中建二局是施工總承包單位，四川鴻建勞務(wù)公司是分包單位，現(xiàn)在分包單位拖欠農(nóng)民工工資，農(nóng)民工可以直接找分包單位要，也可以找總承包單位中建二局要，中建二局要么監(jiān)督分包公司把拖欠的農(nóng)民工工資支付了，要么自己把拖欠的工資先支付了，再找分包公司追償，所以不管是從情理角度還是法律角度，中建二局對這事都有責任，都應(yīng)該負責處理。

　　不過，上海工程款律師也有一些好奇，怎么敢拖欠農(nóng)民工工資？

　　好多二包為了給農(nóng)民工發(fā)工資房子都賣了，這位周總不知道哪來的勇氣說這話呢？現(xiàn)在都有農(nóng)民工專項資金賬戶，農(nóng)民工也需要實名管理，要簽字畫押才能按時定期支付出去，在這種情況之下，我認為被班組把錢卷走反而最麻煩：

　　1、總承包方根據(jù)《農(nóng)民工工資支付條例》需要監(jiān)管?墊付，總包往往很有錢，不怕跑路；

　　2、分包方也是公司根據(jù)上訴條例也需要墊付，由于在中標時需要繳納一定比例的項目保證金，而且還有工程款等著總包結(jié)算，所以也算是“穿鞋的”。

　　3、班組就比較特殊了，這種往往是個人，把閑散農(nóng)民工聚集在一起，是個小包工頭，常常偽造農(nóng)民工身份信息去領(lǐng)錢，然后把錢卷走，名下有較少或者完全沒有財產(chǎn)。

　　所以明白點的，就這樣去做：

　　1. 統(tǒng)計下被欠薪人數(shù)和工資

　　2. 打12333，然后去當?shù)厝松缇?/span>

　　3. 人社局核實過后，給總承包下責令支付通知，順便給勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)個函，嚇一嚇他們，告訴他們拒不支付勞動報酬會被移交到當?shù)毓矙C關(guān)立案偵查。

　　02 如何具體有效維權(quán)？

　　一、投訴和報案

　　勞動者認為用人單位（企業(yè)和個體工商戶）侵犯其勞動保障合法權(quán)益的，有權(quán)向勞動保障行政部門投訴。

　　若用人單位存在以下行為之一的：

　　1、用人單位存在克扣或者無故拖欠勞動者工資報酬

　　2、支付勞動者的工資低于當?shù)刈畹凸べY標準

　　3、解除勞動合同未依法給予勞動者經(jīng)濟補償

　　勞動保障行政部門將分別責令用人單位限期支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償或者加付賠償金。對無營業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，有勞動用工行為的，由勞動保障行政部門通報工商行政管理部門予以查處取締，勞動者可以直接起訴維權(quán)。

　　以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付，數(shù)額較大（如拒不支付1名勞動者三個月以上，且數(shù)額在5000至2萬元以上的，或者拒不支付10名以上勞動者工資，且數(shù)額累計在3萬元至10萬元以上的），經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付的，涉嫌犯拒不支付勞動報酬罪，任何單位和個人都可以向公安機關(guān)報案。
 

　　二、協(xié)商

　　發(fā)生勞動爭議，勞動者可以與用人單位自行協(xié)商，或者勞動者請工會或者其他第三方（可以是本單位的人員，也可以是本單位以外的雙方都信任的人員，如：政府信訪辦）共同與用人單位進行協(xié)商，自愿就爭議事項達成協(xié)議。

　　協(xié)商中，應(yīng)當向用人單位講明法律法規(guī)和政策文件關(guān)于保護勞動者合法權(quán)益、嚴懲惡意欠薪的規(guī)定和要求。

　　協(xié)商和解成功后，當事人雙方應(yīng)當簽訂和解協(xié)議。應(yīng)當說明，協(xié)商是完全建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上，任何一方或者第三方都不得強迫另一方當事人進行協(xié)商。

　　三、調(diào)解

　　發(fā)生勞動爭議，當事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達成和解協(xié)議后不履行的，可以向企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會或者人民調(diào)解委員會等調(diào)解組織申請調(diào)解。

　　勞動者一方人數(shù)在十人以上，并有共同請求的，可以推舉代表參加。

　　當事人申請勞動爭議調(diào)解可以書面申請，也可以口頭申請。經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當制作調(diào)解協(xié)議書。

　　調(diào)解協(xié)議書由雙方當事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對雙方當事人具有約束力，當事人應(yīng)當履行。

　　調(diào)解不是解決勞動爭議的必經(jīng)程序，但對發(fā)生法律效力的調(diào)解書，用人單位不履行的，勞動者可以向人民法院申請執(zhí)行。

　　四、仲裁

　　發(fā)生勞動爭議，當事人不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

　　仲裁是勞動爭議提起訴訟前的必經(jīng)程序，由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。

　　勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受仲裁時效期間一年的限制；但是，勞動關(guān)系終止的，應(yīng)當自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。

　　應(yīng)當指出，追索勞動報酬不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準十二個月金額的爭議，除法律另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力，即一裁終局。

　　五、起訴

　　勞動者對一裁終局案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　勞動者對一裁終局案件以外的其他勞動爭議案件（如追索勞動報酬超過當?shù)卦伦畹凸べY標準十二個月金額的爭議）的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；

　　期滿不起訴的，裁決書發(fā)生法律效力。對發(fā)生法律效力的裁決書，應(yīng)當按照規(guī)定的期限履行，用人單位不履行的，勞動者可以向人民法院申請執(zhí)行。

　　勞動者以用人單位的工資欠條為證據(jù)，訴訟請求不涉及勞動關(guān)系其他爭議的，視為拖欠勞動報酬爭議，可以直接向法院起訴，按照普通民事糾紛受理。
 

　　03 什么是惡意討薪

　　很多小伙伴都在說禁止惡意討薪這個梗，那什么是具體的惡意討薪呢？

　　這里，給大家?guī)硪粋€例子：2021年2月5日上午10時40分，甘肅省甘南藏族自治州合作市公安局110接警中心接到報警，某建筑工地內(nèi)，有人爬上塔吊準備跳下，合作市公安局民警迅速趕赴現(xiàn)場，

　　在市委市政府領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，會同市人社局和消防救援大隊等相關(guān)部門開展處置工作，經(jīng)現(xiàn)場走訪調(diào)查，當事人系該建筑工地一名包工頭，爬上50米高的塔吊臂威脅工地負責人并向黨委政府施壓惡意索要工程款，十分危險。

　　現(xiàn)場處置人員立刻開展了人員疏散、交通疏導等工作，經(jīng)過長達4個小時的教育勸解，該男子從塔吊上爬了下來，該男子的行為觸犯了《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定，被合作市公安局依法以擾亂社會治安秩序處以行政拘留10天的處罰，

　　對于“惡意討薪”行為，造成一定嚴重后果的，公安機關(guān)多會以擾亂公共秩序，處以治安處罰。我國《刑法》第二百七十六條之一規(guī)定拒不支付勞動報酬罪，此條可認為是針對“惡意欠薪”行為的“惡意欠薪罪”，但是我國《刑法》并無“惡意討薪罪”。但是，有極少數(shù)案例中，行為人因“惡意討薪”行為獲罪，其觸犯的罪名主要是敲詐勒索罪、尋釁滋事罪罪。

　　04 為什么要治理惡意討薪？

　　在分析為什么要治理“惡意討薪”之前，首先要清楚“惡意討薪”出現(xiàn)的根源，這個問題說簡單也簡單，說復雜又相當復雜。

　　討薪的出現(xiàn)，首先是由于欠薪的發(fā)生，群體工資拖欠往年多發(fā)于建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)中，尤其是建筑業(yè)，其背后深層次原因是建設(shè)工程項目的特殊性、合同簽約率低、社會保障弱等等原因。在發(fā)生集體欠薪后，又因農(nóng)民工群體依法依規(guī)維權(quán)的意識相對薄弱、合法維權(quán)能力不足、公權(quán)救濟保障不健全等原因迫使一部分集體討薪走上“聚”與“鬧”的道路。

　　那么，為什么要治理“惡意欠薪”？

　　從以上官方發(fā)布的文件，可以得出，對“惡意討薪”進行治理主要基于以下原因：懲治以過激手段討薪，維護正常社會秩序和市場秩序；引導農(nóng)民工采取合法合規(guī)手段維權(quán)；優(yōu)化營商環(huán)境等。上海工程款律師認為，對于社會秩序和市場秩序當然需要維護，但對于所謂的“惡意討薪”應(yīng)當區(qū)分開討論：

　　首先，基于理性的討論，上海工程款律師不認為發(fā)明“惡意討薪”一詞的人主觀惡性極大，而更有可能是詞語的不當使用。目前，沒有任何證據(jù)可以看出，政府治理“惡意討薪”是為了幫助欠薪人逃避責任，相反，更多的是在一步步完善對農(nóng)民工工資的制度保障，嚴厲懲治拖欠農(nóng)民工工資的行為。

　　獲得應(yīng)付的工資是天經(jīng)地義之事，農(nóng)民工工資是工人的血汗錢，更可能關(guān)系到整個家庭的生活、子女的學費！有些農(nóng)民工在走投無路之下被迫采取過激手段，只希望拿回該拿回的血汗錢，上海工程款律師覺得所有有良知的人都會予以理解。對那些不理解，甚至惡意欠薪的人上海工程款律師只想說：最后上海工程款律師衷心祝愿農(nóng)民工朋友都可以有效維權(quán)成功，高高興興回家過好年。